حقوق الطفل والقانون.
يتمتع الأطفال بجميع الحقوق التي يتمتع بها البالغون، ولكن لديهم أيضًا حقوقًا إضافية محددة في الاتفاقيات الدولية التي تركز على الطفل.
الاتفاقية الدولية الرئيسية التي تحدد هذه الحقوق هي اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل، وهي تتضمن أشياء مثل الحق في اللعب وفهم حقوق الطفل، وتؤكد على الحق في التعليم. كما تتضمن اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل أربعة "مبادئ عامة":
-
عدم التمييز
-
مصلحة الطفل
-
الحق في الحياة والبقاء والنمو
-
الحق في أن يتم سماعه.
وبالإضافة إلى وضع قوانين محددة لحظر زواج الأطفال وحماية الأطفال من الاعتداء الجنسي، يمكن للحكومات وضع قوانين أخرى لتوفير حقوق الأطفال، في إطار مبادئ اتفاقية حقوق الطفل، والتي يمكن أن تمنع زواج الأطفال.
1.
جعل الالتحاق بالمدرسة واستكمال التعليم من المتطلبات القانونية
يتمتع الجميع بالحق في التعليم، ولدى كل حكومة شكل من أشكال القانون الذي يسمح للأطفال بالذهاب إلى المدرسة. ومع ذلك، فإن مزيجًا من قوانين التعليم الضعيفة والتنفيذ السيئ في بعض البلدان يخلق الظروف التي تدفع الفتيات إلى التوقف عن الدراسة والزواج في سن الطفولة.
تدعو أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة إلى توفير 12 عامًا من التعليم لكل طفل، بدءًا بعام من التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة أو ما قبل الابتدائي. وإذا نفذت الحكومات هذا، فسيكون جميع الأطفال في المدرسة حتى سن 17 عامًا على الأقل. ومن المؤسف أن قوانين وسياسات التعليم في العديد من البلدان لا تدعم هذا، وتحدد بعض البلدان التعليم الإلزامي بأقل من 12 عامًا بكثير. على سبيل المثال، في بنغلاديش، ينهي الأطفال تعليمهم الإلزامي في سن العاشرة. وتتمتع بنغلاديش بأحد أعلى معدلات زواج الأطفال في العالم: حيث تزوج أكثر من نصف الشابات في بنغلاديش عندما كن أطفالاً.
حتى لو كانت لدى الحكومة قوانين التعليم الإلزامي لمدة 12 عامًا، فيجب أن تكون هناك سياسات إضافية لضمان تنفيذ القانون.
إن التعليم لابد وأن يكون مجانياً وذا جودة عالية ومتاحاً لجميع الأطفال. وهذا يعني وجود عدد كاف من المدارس ـ وخاصة في المناطق الريفية؛ وعدم فرض رسوم دخول أو تسجيل؛ وتوفير المواد المدرسية مجاناً مثل الكتب والأقلام والورق؛ وتوفير عدد كاف من المعلمين المدربين الذين يتقاضون أجوراً لائقة؛ وتوفير مرافق مدرسية آمنة وقابلة للاستخدام، مثل المراحيض العاملة.
المراقبة المنتظمة لحضور الطلاب إلى المدرسة، وتعيين عدد كاف من الموظفين لضمان قدرة أي طفل لا يحضر إلى المدرسة أو يتركها على العودة إلى المدرسة.
المسارات أو وسائل النقل الآمنة من وإلى المدرسة.
وجبات مدرسية مجانية، وخاصة في المجتمعات الأكثر فقرا.
إذا تم وضع هذه القوانين والسياسات موضع التنفيذ، فمن الممكن أن تحمي الأطفال من العديد من انتهاكات الحقوق المختلفة - وليس فقط زواج الأطفال.
ومن المهم أيضاً أن تنطبق هذه القوانين حتى لو كان الطفل متزوجاً بالفعل. ففي العديد من البلدان التي يحدث فيها زواج الأطفال، قد تكون هناك استثناءات للقانون تسمح للطفل المتزوج بالانقطاع عن الدراسة، أو قوانين تمنع الفتيات الحوامل من الذهاب إلى المدرسة. وتسمح بلدان أخرى للأطفال بالتوقف عن الذهاب إلى المدرسة إذا كان لديهم طفل - وهذا هو الحال في عدة أجزاء من الولايات المتحدة، على سبيل المثال. ويجب أن ينص قانون التعليم صراحة على أن جميع الأطفال يجب أن يذهبوا إلى المدرسة، بغض النظر عن الحالة الزوجية أو الأبوية. وإذا كانت الفتيات حوامل، فيجب مراعاة المراحل اللاحقة من الحمل وفي الفترة التي تلي الولادة، ولكن يجب أن يكون واضحاً أنها يجب أن تعود إلى المدرسة وتكمل تعليمها.
بالنسبة للأطفال الذين يعيشون في المناطق المتضررة من الصراعات والطوارئ أو الفارين منها، فإن الحق في التعليم لا يزال ساريًا. ومع ذلك، في الممارسة العملية، من الصعب للغاية على الأطفال النازحين الوصول إلى هذا الحق - مما يساهم في زيادة احتمال زواج الفتيات في هذه المواقف. وهذا يجعل من الضروري إيجاد طرق محددة لتنفيذ الحق في التعليم في حالات الطوارئ، والتي تولي اهتمامًا خاصًا لحماية الطفل.
2.
إنشاء قوانين قوية لحماية الأطفال من أشكال الإساءة المتطرفة.
لكل فرد الحق في الأمان والحرية، وللأطفال على وجه التحديد الحق في الحياة والبقاء والنمو. إن سن القوانين لحظر زواج الأطفال يعد وسيلة مهمة لمنع انتهاك هذه الحقوق، ولكن هناك قوانين أخرى يمكن تنفيذها للتصدي لأشكال الإساءة المتطرفة المرتكبة ضد الأطفال.
قد يشمل ذلك قوانين الاعتداء الجنسي على الأطفال ، والقوانين التي تحظر العنف ضد الأطفال في جميع المواقف - بما في ذلك منازلهم ومدارسهم، والقوانين التي تحظر عمل الأطفال. تحدث هذه الأشكال من الاعتداء عادة في إطار زواج الأطفال.
إن قيام رجل بالغ بممارسة الجنس مع طفلة يعد اعتداءً جنسياً على الأطفال، بغض النظر عن مراسم الزفاف أو شهادة الزواج.
الفتيات المتزوجات أكثر عرضة لأن يصبحن ضحايا للعنف المنزلي، ويرجع ذلك جزئيا إلى اختلال التوازن في القوة بين الرجل البالغ والطفلة.
عندما تتزوج الفتيات، فإنهن عادة ما يتركن المدرسة ويتوقع منهن العمل بدوام كامل في المنزل - وهذا يعد شكلاً من أشكال عمالة الأطفال.
لدى الهند مجموعة مفصلة من القوانين لحماية الأطفال من جميع أشكال الاعتداء الجنسي على الأطفال، بما في ذلك الاعتداء الجنسي على الأطفال عبر الإنترنت، وهي تعمل وفقًا للقانون الذي يحظر زواج الأطفال من خلال تجريم العلاقات الجنسية مع الأطفال حتى لو كانوا متزوجين. يمكنك قراءة المزيد عن قوانين الاعتداء الجنسي على الأطفال وزواج الأطفال هنا .
توجد في العديد من البلدان قوانين تحظر أشكالاً مختلفة من العنف الجسدي ضد الأطفال، ولكن هذه القوانين لا تنطبق في بعض الأحيان أو لا يتم تنفيذها عندما يتزوج الطفل ويمارس الزوج العنف ضده. ولابد من القضاء على مثل هذه الثغرات القانونية. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن تجريم العنف الجسدي بين الزوجين من أي عمر.
عمالة الأطفال هي عمل خطير وضار بالأطفال، و/أو يتعارض مع تعليمهم. وفي حالات زواج الأطفال، يُتوقع عادةً من الفتيات ترك المدرسة، والقيام بساعات طويلة من الأعمال المنزلية مثل التنظيف والطهي ورعاية أفراد الأسرة الأكبر سنًا وتربية أي أطفال في المنزل. وحتى إذا كان الطفل يقوم بهذه الأعمال المنزلية في منزله، فإن هذا لا يزال يُصنف على أنه عمل أطفال إذا منعه من الذهاب إلى المدرسة، أو إذا كان يقوم بأكثر من ساعة أو ساعتين من العمل الخفيف كل يوم. وإذا كانت هناك قوانين تحظر عمالة الأطفال في بلد ما، فيجب أن تشمل على وجه التحديد العمل المنزلي لأن هذا من شأنه أن يوفر حماية إضافية للأطفال في حالات زواج الأطفال.
ومع ذلك، فإن كل هذه القوانين تعتمد على توفير طرق آمنة ومتاحة للأطفال للإبلاغ عن هذه الجرائم، وعلى قيام الحكومات بتوفير الموارد الكافية لدعم الأطفال خلال عملية العدالة. وقد يشمل ذلك تخصيص أرقام هواتف للإبلاغ عن الجرائم ضد الأطفال، وفرق محلية من موظفي الحكومة المدربين والمسؤولين عن حماية الطفل، والمهنيين الذين يزورون منازل الأسر للتحقق من صحة وسلامة الأطفال.
3.
تمكين حق العدالة لجميع الأطفال.
لكل فرد الحق في الحماية القانونية المتساوية، ولكل فرد الحق في طلب العدالة إذا انتهكت حقوقه. وهذا يعني أنه ينبغي لأي طفل أن يكون قادرًا على الوصول إلى حماية القانون من زواج الأطفال، لأن زواج الأطفال ينتهك العديد من حقوق الأطفال. في البلدان التي يحظر فيها زواج الأطفال صراحةً، يجب أن يكون الطفل الذي يتزوج طفلاً، أو الذي يدرك أن أسرته تخطط لتزويجه، قادرًا على الإبلاغ عن الجريمة. ومن ثم يمكن منع زواج الأطفال المخطط له من خلال تدخل قانوني، ويجب أن يكون الأطفال المتزوجون بالفعل قادرين على رفع قضيتهم إلى المحكمة.
وتوفر اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل أيضًا حماية محددة لضمان حصول الأطفال على حقوقهم في حماية القانون والعدالة.
الحق في سماع آراء الأطفال في أي إجراءات قانونية تؤثر عليهم، وفي تمثيل أنفسهم أو أن يمثلهم شخص آخر.
واجب على خدمات الدولة والمؤسسات القانونية أن تعمل لصالح الطفل.
ولكن في أغلب البلدان التي يسمح فيها بزواج الأطفال بإذن من قاض أو مسؤول قانوني، لا تتاح للطفل الفرصة للتعبير عن رأيه. وفي كل الأحوال، لا يخدم زواج الأطفال مصلحة الطفل على الإطلاق، وبالتالي لا ينبغي لأي دولة أو مؤسسة قانونية أن تسمح بزواج الأطفال أو تعترف به.
وعندما يُسمح بزواج الأطفال قانونياً، فهو لا ينتهك هاتين الحمايتين فحسب: بل إن الانتهاك ترتكبه الحكومات نفسها.
في الممارسة العملية، من الصعب للغاية على الأطفال الوصول إلى حقهم في العدالة، بغض النظر عن الجريمة أو انتهاك الحقوق الذي ارتُكب ضدهم. إن عملية تسجيل الجريمة، وتكلفة المشورة القانونية والتمثيل، ثم الوقوف في المحكمة للدفاع عن قضيتك يمكن أن تكون مخيفة لأي شخص في أي عمر. بالنسبة للأطفال، قد تبدو هذه الحواجز هائلة، وبالنسبة للفتيات اللاتي يتزوجن في سن الطفولة، فإن الإبلاغ عن أزواجهن وأسرهن يمكن أن يعرضهن - وأي أطفال لديهن - لخطر الأذى الشديد.
هناك بعض الممارسات الجيدة في البلدان التي التزمت بتنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل، وينبغي تكييف هذه الممارسات أو محاكاتها في كل بلد صادق على هذه المعاهدة. وتساهم الممارسات التي تهدف إلى تمكين الأطفال من الوصول إلى العدالة في خلق "عدالة صديقة للأطفال". وهذا يعني وضع أحكام خاصة تجعل من الأسهل وأقل ترهيبًا للأطفال المشاركة في العملية القانونية وفهم ما يحدث طوال العملية. وينبغي للعملية أن تحمي الأطفال من الأذى أثناء العملية، وبقدر الإمكان، بعدها. وينبغي للعدالة الصديقة للأطفال أن تكون سريعة أيضًا، مع مراعاة قِصر الطفولة والحاجة الملحة لإعادة تأهيل الأطفال - بدلاً من إطالة أمد صدمتهم من خلال عملية قانونية مطولة.
وفيما يلي بعض الجوانب الرئيسية للعدالة الصديقة للطفل.
الإبلاغ عن جريمة أو انتهاك للحقوق.
خطوط هاتف مجانية تعمل على مدار الساعة للأطفال الضحايا أو الأطفال الذين يشعرون بالقلق إزاء أحد أقرانهم، بأرقام قصيرة يسهل تذكرها. ويجب أن يعمل في هذه الخطوط أشخاص مدربون على تقديم المشورة والتوجيه للأطفال حتى يتمكنوا من اتخاذ القرار بأنفسهم بشأن الخطوات التالية التي يجب أن يتخذوها. وفي حالات القلق الفوري، أو عندما يقرر الطفل الضحية أنه يريد تدخلاً فورياً، يجب أن يكون موظفو خط المساعدة قادرين على إحالة الحالات إلى السلطة المختصة.
يجب تدريب أي شخص في منصب سلطة ويمكن للطفل أن يطلب منه المساعدة على دعم الأطفال، وأن يكون قادرًا على التصرف بسرعة عند الإبلاغ عن أي جريمة أو موقف يكون فيه الطفل معرضًا لخطر كبير، وأن يكون قادرًا على إحالة الأطفال بأمان إلى جزء مناسب من النظام القانوني أو الحكومي. ويشمل هذا عادةً المعلمين وضباط الشرطة والعاملين الاجتماعيين وقادة المجتمع والأطباء والممرضات.
إذا تم الإبلاغ عن جريمة إلى السلطات، فيجب أن يكون لدى الضحايا الأطفال إمكانية الوصول السريع إلى شخص دعم مستقل ومدرب أو "شخص بالغ مناسب"، والذي سيرافق الطفل طوال العملية القانونية ويشرح له ما يحدث - ولكن ليس ممثله القانوني. ومن المهم أيضًا أن يكون لدى الأطفال طريقة لطلب شخص دعم مختلف إذا كانوا غير راضين عن الشخص الذي تم تخصيصه لهم في البداية.
ويجب اتخاذ تدخلات فورية لمنع أي ضرر إضافي قد يلحق بالطفل، بما في ذلك توفير السكن الآمن في حالات الطوارئ للأطفال الذين يعيشون في مواقف يتعرضون فيها للأذى، وينبغي ربط هذه التدخلات بالدعم التأهيلي مثل الاستشارة في أسرع وقت ممكن.
المشاركة في عملية العدالة.
يجب أن يتمتع الأطفال بإمكانية الحصول على المشورة القانونية المجانية، التي يقدمها محامٍ مدرب على العمل مع الأطفال. وإذا قرر الطفل المضي قدمًا في قضية قانونية، فيجب التنازل عن أي رسوم لرفع القضية، ويجب توفير التمثيل القانوني مجانًا. يُعرف هذا عادةً باسم "المساعدة القانونية" - عندما تدفع الدولة التكاليف لشخص يشارك في عملية قانونية ولا يستطيع تحمل تكاليف الدعم القانوني بنفسه.
يجب السماح للأطفال برفع القضايا أمام المحكمة بمفردهم. ورغم أن معظم البلدان تسمح بتسجيل قضية أمام المحكمة باسم الطفل، فإن قِلة من البلدان تسمح للطفل بالقيام بذلك دون أن يمثله شخص بالغ، أو دون موافقة والديه. وقد يكون هذا صعباً إذا كان الشخص البالغ أو الوالدان قد شاركا بنشاط في زواج الأطفال أو دعماه. ويجب أن يكون الأطفال قادرين على رفع قضاياهم بأنفسهم، أو أن يمثلهم شخص بالغ من اختيارهم. ويجب أن يتصرف هذا الشخص بما يخدم مصالح الطفل الفضلى، وألا يكون لديه تضارب في المصالح في قضية الطفل.
ينبغي إنشاء محاكم صديقة للأطفال أو محاكم خاصة بالأطفال للنظر في القضايا التي يكون فيها الأطفال ضحايا للجريمة، وعندما يُتهم الأطفال بارتكاب جريمة. والمحاكم الصديقة للأطفال أو محاكم خاصة بالأطفال هي قاعات محاكم تخلق ظروفًا آمنة وغير مخيفة للأطفال للمشاركة في عملية العدالة. كما أن إنشاء محاكم تعمل فقط على قضايا الأطفال يمكن أن يسرع من سرعة تحقيق العدالة للأطفال.
يمكن أن تشمل خصائص المحكمة الصديقة للطفل أو المحكمة المخصصة للأطفال ما يلي:
-
إن حق الأطفال في الاستماع إليهم أمر بالغ الأهمية، ويجب على جميع الأشخاص المعنيين التصرف بما يخدم مصالح الطفل على أفضل وجه.
-
اللغة المناسبة للعمر لمساعدة الأطفال على فهم ما يحدث
-
يُسمح للأشخاص الداعمين الموثوق بهم بمرافقة الأطفال
-
لا يُسمح بالوصول إلى الجمهور أو وسائل الإعلام
-
- تدريب المهنيين على إجراء المقابلات مع الأطفال، ووضع حدود لعدد المرات التي تتم فيها مقابلة الأطفال، وعدم استخدام الاستجواب المتبادل
-
استخدام التكنولوجيا السمعية والبصرية للسماح للأطفال بتقديم شهادتهم عن بعد، أو الشاشات حتى لا يتمكن الآخرون في الغرفة من ترهيب الأطفال الذين يقدمون شهادتهم شخصيًا
-
جلسات أقصر أو السماح بمزيد من فترات الراحة إذا احتاج الأطفال إليها.
ومع ذلك، هناك فترات انتظار طويلة في العديد من البلدان لتحقيق العدالة. ويرجع هذا إلى مجموعة من العوامل، ولكن الأسباب الرئيسية هي نقص التمويل لتنفيذ العدالة - مما يؤدي إلى تسجيل المزيد من القضايا في عام واحد أكثر مما تستطيع المحاكم التعامل معه، والتأخير في الإجراءات بسبب جائحة كوفيد-19. كان للوباء تأثير قاسٍ بشكل خاص على العدالة في البلدان الأكثر فقراً، حيث لم يكن من الممكن عقد جلسات المحكمة عن بعد/عبر الإنترنت بشكل موثوق.
لقد أنشأت الهند محاكم خاصة تهدف إلى تسريع تحقيق العدالة للأطفال الذين وقعوا ضحايا للانتهاك الجنسي. وبشكل عام، أثبتت هذه المحاكم فعاليتها في تسريع تحقيق العدالة للأطفال، ولديها معدل أعلى من "الفصل" في القضايا أو اختتامها مقارنة بالمحاكم العادية. ومع ذلك، فإن معدلات الفصل متفاوتة للغاية بين كل ولاية من ولايات الهند: ففي ولاية ماهاراشترا، تم الاستماع إلى 80% من القضايا المسجلة في العام، ولكن في ولاية البنغال الغربية، لا يتجاوز المعدل 2%.
ولم تطبق معظم البلدان بعد حق الأطفال في العدالة بشكل كامل بطريقة سهلة الوصول أو صديقة للأطفال، والتي تعطي الأولوية لمصلحة الأطفال.
4.
ضمان فهم جميع الأطفال لحقوقهم.
قد يكون فهم حقوق الإنسان صعبًا، ولابد من بذل جهود خاصة لدعم الأطفال لفهم حقوقهم. وتتضمن اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل بندًا محددًا ينص على أن الحكومات يجب أن تجعل محتويات الاتفاقية معروفة على نطاق واسع، للبالغين والأطفال على حد سواء.
هناك العديد من الفوائد التي تعود على الأطفال عندما يفهمون حقوقهم، ويمكن أن يبدأ هذا منذ سن الخامسة. ويمكن أن يساعدهم ذلك على الدفاع عن حقوقهم مع والديهم ومجتمعاتهم الأوسع، وفهم متى لا يتم توفير حقوقهم أو احترامها، وتشجيعهم على اتخاذ الإجراءات إذا تم انتهاك حقوقهم. على سبيل المثال، إذا علم الطفل أن أسرته تخطط لتزويجه، وأدرك أن هذا انتهاك لحقوقه، فيمكنه محاولة مناقشة والديه حول سبب عدم حدوث الزواج، أو يمكنه طلب المساعدة من معلم أو زعيم مجتمعي أو عامل اجتماعي أو خط مساعدة للأطفال.
في عام 2015، التزمت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بأهداف التنمية المستدامة، وهي 17 مجموعة من الأهداف التي تهدف إلى توفير حقوق الناس، وزيادة مستويات معيشة الجميع، وحماية بيئتنا الطبيعية. ويركز الهدف الرابع على الحق في التعليم، ويهدف إلى أن تدرج البلدان تعليم حقوق الإنسان في المدارس. وأهداف التنمية المستدامة ليست معاهدة رسمية، وبالتالي ليس من الإلزامي على البلدان تحقيقها، ولكن من المتوقع أن تقدم الحكومات تقارير عن التقدم المحرز في تحقيق أهداف التنمية المستدامة في بلدانها.
تستطيع الحكومات أن تدعم الأطفال في فهم حقوقهم إذا سنت قانوناً أو سياسة تنص على إدراج تعليم حقوق الإنسان كجزء من المناهج المدرسية الرسمية، وإذا ضمنت تدريب المعلمين وتزويدهم بالموارد المناسبة لتقديمه. ومع ذلك، في البلدان التي تواجه تحديات في تقديم تعليم جيد لجميع الأطفال، قد يتم تخفيض أولوية تعليم حقوق الإنسان. وغالبًا ما تكون هذه هي البلدان نفسها التي تحدث فيها انتهاكات جسيمة لحقوق الأطفال، بما في ذلك زواج الأطفال.
